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大河。他利用職務(wù)之便，在中國占據(jù)了超過11.2萬元的沼氣池建設(shè)補(bǔ)貼，并因腐敗被判處10年有期徒刑。在服刑期間，徐某六次受到表揚(yáng)，監(jiān)獄要求減刑一年。洛陽市中級(jí)人民法院裁定，依法不予減刑。

今天上午，洛陽市中級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱洛陽市中級(jí)人民法院)召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)洛陽市中級(jí)人民法院2015年減刑假釋工作情況。

嚴(yán)格控制職務(wù)犯罪和減刑

洛陽市中級(jí)人民法院在通知中表示，2015年將嚴(yán)格控制“三類罪犯”，并對(duì)其減刑。

三類犯罪分子是指職務(wù)犯罪、擾亂金融管理秩序和金融詐騙犯罪以及黑社會(huì)性質(zhì)的有組織犯罪。

與其他犯罪分子相比，“三類犯罪分子”大多是“有權(quán)有勢(shì)的人或富人”，他們的犯罪行為危害社會(huì)，涉及面廣，深為人們所憎惡。近年來，“三類罪犯”的減刑假釋越來越受到社會(huì)的關(guān)注，也引起了許多質(zhì)疑。中央政法委、最高人民法院和省高級(jí)法院發(fā)布了一系列文件，對(duì)“三類罪犯”減刑、假釋的標(biāo)準(zhǔn)和程序作出了特別規(guī)定。

首先，當(dāng)法院試圖減輕“三種犯罪”的刑罰時(shí)，減刑的幅度低于普通罪犯，減刑的開始時(shí)間和間隔長(zhǎng)于普通罪犯。第二，對(duì)于“三類罪犯”的減刑，除了要考察他們是否具備基本的減刑條件外，還要考察他們是否通過主動(dòng)退贓、主動(dòng)協(xié)助追查、主動(dòng)賠償損失等方式積極消除犯罪影響。如果在服刑期間仍然沒有返還贓物、協(xié)助追查、積極賠償損失等行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制減刑。特別是，如果有證據(jù)證明“三類犯罪分子”實(shí)際控制了犯罪所得贓款，既不說明贓款去向，也不主動(dòng)提取贓款，則不能視為真正悔罪，依法不予減刑。第三，對(duì)“三類罪犯”的減刑實(shí)行嚴(yán)格的立案制度。辦理的“三類罪犯”減刑、假釋案件，一律報(bào)上級(jí)法院備案審查。通過嚴(yán)格控制“三類罪犯”的減刑標(biāo)準(zhǔn)和程序，近兩年來“三類罪犯”的平均減刑幅度逐年下降，實(shí)際刑期有所延長(zhǎng)。

上述罪犯徐某某在洛陽市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，雖然他能夠認(rèn)罪悔罪，自覺遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，積極參加思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育，積極參加勞動(dòng)，完成生產(chǎn)任務(wù)，但其貪污的贓款不予退還，減刑案件庭審中所述贓款去向與以前陳述不符。 贓款下落不明，損失無法追回，社會(huì)影響無法消除，因此依法裁定不予減刑。

洛陽市中級(jí)人民法院認(rèn)為，職務(wù)犯罪侵害了公務(wù)員的誠信，嚴(yán)重削弱了人民群眾對(duì)黨和政府的信任和信心，破壞了干群關(guān)系。因此，必須嚴(yán)厲減刑。在把握悔罪的減刑標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，職務(wù)犯罪不僅要考察其改造績(jī)效，還要考慮其能否通過主動(dòng)返還贓物、積極協(xié)助追繳和積極賠償損失來消除犯罪的影響。本案中，徐××的贓款去向不明，至今未追回?fù)p失，且損失對(duì)國家財(cái)產(chǎn)的刑事影響尚未消除，不能認(rèn)定其確有悔改表現(xiàn)，依法不予減刑。

在監(jiān)獄外公開開庭和現(xiàn)場(chǎng)視頻網(wǎng)絡(luò)廣播，以擴(kuò)大監(jiān)督渠道

長(zhǎng)期以來，減刑假釋案件處理程序不公開透明，公開審理率低，公眾知曉率低，參與度低，監(jiān)督制約機(jī)制不完善，社會(huì)各界和媒體難以發(fā)揮監(jiān)督作用。

為此，洛陽市中級(jí)人民法院嘗試通過開放監(jiān)外開庭、視頻直播網(wǎng)絡(luò)等方式拓展監(jiān)督渠道。2015年7月2日，洛陽市中級(jí)人民法院就洛陽市監(jiān)獄提交的罪犯宋曉峰減刑案進(jìn)行了獄外審理。積極邀請(qǐng)NPC代表、CPPCC委員、媒體記者和有關(guān)方面代表出席庭審，并通過互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)直播，讓社會(huì)各界對(duì)減刑假釋案件的審理過程有更直接的了解。

2015年，洛陽市中級(jí)人民法院還通過視頻直播網(wǎng)絡(luò)對(duì)10起案件進(jìn)行了審理。此外，人民陪審員被邀請(qǐng)組成合議庭，參加減刑和假釋案件的審判。在審判過程中，人民陪審員說服并幫助罪犯，極大地促進(jìn)了罪犯的改造。對(duì)于具有警示意義的典型案件，洛陽市中級(jí)人民法院通過新聞媒體向社會(huì)公開，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。(張洋)