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六月初,我驅車從洛陽的景觀大道——龍門大道出發(fā),從北到南,沿途兩旁是色彩斑斕的紅樹林、錯落有致的仿古建筑和美麗的風景。

在中國著名的關林市場附近,龍門大道西側的一個建筑工地上,已經建起了10多棟高層建筑,近千名建筑工人正在熱火朝天地加緊施工,整個建筑工地正如火如荼地進行著。這是洛陽市洛龍區(qū)連莊村村民的新家——龍康社區(qū)連莊組。

練莊:正在嬗變的都市村莊

據(jù)民間傳說,光緒二十六年,八國聯(lián)軍進京之前,慈禧太后逃到xi安國避難。之后,她從Xi返回北京,途經洛陽,前往焦陽莊。雨下得很大,王子們一片混亂。天氣放晴后,她在羊莊找到了圣駕,然后去了離莊子1000米遠的關林寺拜神,留下一塊匾,名為“中華人民共和國成立后,由行政村改為連莊村?!?/p>

練莊:正在嬗變的都市村莊

新建的連莊住宅區(qū)距離連莊村原址只有一條路。這里距離中國著名的四級風景名勝關林寺不到一公里;與冠林市場相連,冠林市場在中國工業(yè)產品十大批發(fā)市場中排名第六;距洛陽市委、市政府不到3公里;距世界文化遺產龍門石窟僅5分鐘車程。

練莊:正在嬗變的都市村莊

在施工現(xiàn)場附近,記者見到了由兩個村委會派來的連莊59歲村民鄧友琦。與鄧友琦一樣,14名村民擔任安置項目協(xié)調員,他們代表全體村民幫助監(jiān)督施工現(xiàn)場的工程質量。記者與老鄧談了連莊村的改造。老鄧高興地說:“用不了多久,我們村就要徹底告別這個村子,住進這個高樓社區(qū),過上和市民一樣的生活?!?/p>

練莊:正在嬗變的都市村莊

據(jù)采訪,洛陽新區(qū)的開發(fā)建設是國務院批準的《洛陽市城市總體規(guī)劃(1997-2010)》實施的重要組成部分,是黨的八大確定的戰(zhàn)略任務,是洛陽建設成為科技教育相對發(fā)達的現(xiàn)代化工業(yè)城市和依托歷史文化名城的國際旅游城市的必然選擇,是加快洛陽城市化進程、全面建設小康社會的重大舉措。2003年初,洛陽新區(qū)開工建設。經過十幾年的建設,如今,以行政辦公、文化、商業(yè)、金融、體育、休閑、娛樂、居住為主要功能,山水與園林交錯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設施齊全、現(xiàn)代氣息濃厚的洛陽新區(qū)已經在河洛呈現(xiàn)。正在搬遷改造的連莊村是洛陽新區(qū)核心區(qū)20多個行政村中唯一需要搬遷改造的村。

練莊:正在嬗變的都市村莊

連莊村有1187戶人家,4600多人。由于連莊村過去錯失了兩次發(fā)展機遇,雖然地處關林商業(yè)市場和洛陽新區(qū),但其經濟發(fā)展舉步維艱,村級經濟匱乏,村民收入增長緩慢,村民的生活環(huán)境幾十年來沒有得到很大改善,是一個出入村莊的骯臟場所。有人形容連莊村是洛陽新區(qū)美麗的臉上的“黑痣”。當周圍的村莊迅速發(fā)展,面貌日新月異的時候,連莊村的發(fā)展已經基本就緒。與關林市場的棗樹村和二郎廟村相比,群眾收入差距巨大,連莊人真的是“金碗乞食”。

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貧窮會改變,而改變是有意義的。充分利用連莊村的地理優(yōu)勢,抓住新區(qū)開發(fā)建設的政策機遇,進行村莊改造,改變落后面貌,增加村民經濟收入,改善居住環(huán)境,盡快融入現(xiàn)代城市生活,已成為連莊人的共同愿景。

練莊:正在嬗變的都市村莊

2009年,根據(jù)連莊村的實際情況,連莊村兩個委員會集中了群眾的意愿和呼聲,借鑒了其他城中村改造的成功經驗,決定充分發(fā)揮村內的地理優(yōu)勢,利用新區(qū)的發(fā)展政策機遇,集中全村的智慧和力量進行自我改造和發(fā)展。針對這一想法,根據(jù)《村民委員會組織法》的有關規(guī)定,兩個村委會多次征求全體村民、黨員和村民代表的意見和建議,并尋求上級的政策支持。在市、區(qū)、鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下,2010年6月17日,洛陽市舊城改造領導小組辦公室正式批復同意將連莊村納入全市城中村改造序列,并享受相應的優(yōu)惠政策,連莊村城中村改造正式啟動。為了保證連莊村自我改造的順利實施,洛龍區(qū)政府成立了專門的指揮部,指導和幫助該村實施村莊改造和發(fā)展。

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連莊村根據(jù)連莊村的實際情況和城中村改造的特點,按照“自我改造、獨立核算、封閉運行、自我平衡”的原則推進城中村改造。村拆遷補償、安置房分配政策和標準的制定等重大問題,均由連莊村自行制定和決定。2010年11月,按照“4+2”民主決策程序,經村民代表大會表決后,連莊村結合當時市場價格,出臺了拆遷補償安置方案:拆遷安置用房為已確認宅基地面積的兩倍,人均40平方米安置用房為底線;對于不需要村委會集中安置的,可選擇貨幣補償,享受的安置用房按3000元/㎡進行現(xiàn)金補償(補償價格由聯(lián)莊村結合聯(lián)莊的地理位置和周邊商品房的綜合價格確定,略高于當時的市場價格)。該村還印制了該計劃作為宣傳傳單,將其制成光盤,并分發(fā)給每個家庭進行宣傳。拆遷補償政策已經家喻戶曉,人人皆知。

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2011年5月2日,連莊村兩個委員會組織村民集中簽訂拆遷協(xié)議。由于早期政策的合理制定和適當?shù)男麄鳎霈F(xiàn)了提前一天一夜排隊等候簽署協(xié)議的場面。村民楊雅慧對當時的情景記憶猶新:“在集中簽約前的五一節(jié),雖然天還在下雨刮風,但連莊村的人還是很有積極性地簽了拆遷協(xié)議。下午四點鐘,許多村民在雨中排隊等候簽署協(xié)議。當天,90%的村民簽署了拆遷補償協(xié)議,所有的補償、過渡費和獎勵費當場收到。目前,我們村至少有100個家庭買車,主要是因為村莊改造和拆遷補償帶來的好處。

練莊:正在嬗變的都市村莊

在采訪中,連莊村四個組的70歲村民毛大煥忍不住說:“我們家有7口人。根據(jù)拆遷安置政策,我家的住房情況將來會有很大的改善。我們做夢也沒想到會遇到這樣的好事。這是因為黨的政策是好的,抓住了好機會!”

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在洛陽新區(qū)建設中,洛陽市和洛龍區(qū)黨委政府始終把拆遷戶的利益放在首位。

為了妥善解決連莊人的住房問題,2010年底,在洛龍區(qū)開始連莊村拆遷改造的同時,連莊村民的安置項目也同時啟動,洛龍區(qū)聘請了國內知名設計院為連莊村民規(guī)劃了一個安置社區(qū)——龍康社區(qū)(連莊集團)。根據(jù)規(guī)劃,龍康社區(qū)(連莊集團)安置房項目總投資近10億元,規(guī)劃用地面積137畝,總建筑面積約39萬平方米(其中地下停車設施約10萬平方米),共將建設16棟高層住宅。該項目將分兩個階段建設,連莊村的所有人一旦完成后都可以得到安置。安置房內各類功能設施齊全,水、電、熱、天然氣、通訊管道一步到位,幼兒園、超市、社區(qū)服務中心、文化活動中心等功能設施同步建設。在施工過程中,為了保證工程質量,兩個村委會選擇了工程質量協(xié)調小組進駐施工現(xiàn)場,協(xié)助監(jiān)督工程質量,并建立了嚴格的質量監(jiān)督體系,確保工程質量完全達到設計要求。目前,一期9棟住宅樓全部封頂,室內外裝修箱正在安裝。預計大多數(shù)人可以在今年春節(jié)前搬進新居。二期7棟住宅樓主體已建至8-10層,預計2017年竣工投入使用。

練莊:正在嬗變的都市村莊

村民住在社區(qū)并成為社區(qū)居民后,他們的生活來源會減少嗎?連莊居委會主任李用手指算了一下:根據(jù)村莊改造規(guī)劃,群眾搬進高檔住宅區(qū)后,還建了近10萬平方米的商業(yè)地產。根據(jù)地理位置和目前的租賃市場,每個廣場。保守的租金是20元。僅這一項,村民每年就可以獲得5000元以上的集體利益,是目前集體利益分配的25倍;此外,每個60歲以上的人還可以領取280元,區(qū)政府發(fā)給的被拆遷農民生活保障金,83元,政府發(fā)給的社會保險基金,以及50元,村委會發(fā)給的老年人生活補貼。根據(jù)最初的計劃,裝修完成后,人們不必搬回家,每人每年可以獲得近6000元的收入。如果你在家外出工作,每個村民的年收入將超過1萬元。這個收入接近小康水平,村民怎么能不支持呢?

練莊:正在嬗變的都市村莊

該村黨支部書記徐淑敏在談到四年來村莊重建和發(fā)展的經驗時感慨道:“連莊村的自我重建和發(fā)展工程來之不易,村民的利益最大化。周圍所有的村莊都羨慕連莊村的政策,大多數(shù)村民以實際行動支持村莊重建。雖然只有不到4%的村民將各種問題拖入拆遷,并以各種理由拒絕搬遷,給拆遷安置工作造成了一些困難,但有一點,即使我們遇到更大的困難,我們的安置房建設也不會停頓片刻,以確保被拆遷人能夠盡快搬回來居住,享受新區(qū)開發(fā)和村莊重建的成果?!?。

練莊:正在嬗變的都市村莊

目前,連莊的很多村民每天都到住宅建筑工地去看一看,看著自己的新家一天天地變得美麗,心跳一天一天地加快!搬到新房子的大喜日子很快就要到了!不久,他們將告別過去凌亂尷尬的生活環(huán)境,生活在新的社區(qū),成為社區(qū)的主人。

練莊:正在嬗變的都市村莊

一位來自連莊村6組的62歲村民楊百鎖,一想到春節(jié)前后要搬進社區(qū),住在高樓里,心里充滿了喜悅。他一路指著龍康社區(qū)(皂莢集團)對記者說:“這個社區(qū)總是很美,不僅環(huán)境美,而且生活方便:有社區(qū)醫(yī)療診所,超市購物,健身娛樂活動中心,辦事服務中心,非常方便!我們的社區(qū)和他們的社區(qū)一樣。有電梯、暖氣、煤氣、超市和幼兒園。太美了!”(嚴華云、李強)

標題:練莊:正在嬗變的都市村莊

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